Gli abusi edilizi
dopo il “Glossario edilizia libera”, la SCIA1 e SCIA2 e l’autorizzazione paesaggistica semplificata.
Maggioli – novembre 2018.
La linea di demarcazione tra un’opera edilizia legittima e una abusiva è spesso di dubbia determinazione. Errare nell’individuare la fattispecie o il relativo procedimento può portare a gravi conseguenze giuridiche e giudiziarie, talvolta penali.
Questa Guida, aggiornata con il “Glossario di edilizia libera”, riporta un elenco esaustivo delle principali opere edilizie realizzabili in regime di attività edilizia libera, con i decreti SCIA 1 e SCIA 2 e con l’autorizzazione paesaggistica semplificata.
Dopo un’approfondita analisi delle tipologie edilizie, si sofferma sui vincoli che spesso si sovrappongono sullo stesso territorio per varie ragioni. E’ importante infatti individuare, a parità di opera, quale atto abilitativo occorrerà conseguire e quali differenti conseguenze vi saranno, in caso di abuso, sul fronte penale e su quello della sanabilità.
Il volume approfondisce anche i punti di contatto fra abusi edilizi, condono edilizio, accertamento di conformità e sanatoria giurisprudenziale.
Completa di un ricco Formulario tecnico-legale, riportato anche online per la personalizzazione e la stampa e un Massimario delle più recenti sentenze in materia.
Indice sintetico
Capitolo I – L’abuso edilizio
Tipologie di opere, procedimento abilitativo, sanzioni e sanabilità
Dall’incertezza del diritto al t.u. dell’edilizia
Dal t.u. dell’edilizia all’incertezza del diritto: la s.c.i.a., la c.i.l., la c.i.l.a. e la p.a.s.
I decreti attuativi della legge Madia
1.1 Le tettoie e le opere precarie
1.2 L’apertura di nuove finestre
1.3 La chiusura di balconi
1.4 Le antenne
1.5 La realizzazione di soppalchi
1.6 Le case mobili
1.7 Le opere interne e la c.i.l.a.
1.8 Altre opere di manutenzione ordinaria
1.9 Altre opere di manutenzione straordinaria
1.10 Opere di restauro e risanamento conservativo
1.11 Opere di eliminazione delle barriere architettoniche
1.12 Recinzioni, muri di cinta e cancellate
1.13 Aree destinate ad attività sportive
1.14 Impianti tecnologici e volumi tecnici
1.15 Varianti a permesso di costruire
1.16 Parcheggi nel sottosuolo
1.17 Demolizioni, reinterri e scavi
1.17.1 L’apertura di cave
1.18 Occupazione suolo per deposito ed esposizione
1.19 I serbatoi
1.20 I pannelli solari
1.21 L’ampliamento
1.22 Gli elementi di arredo
1.23 Mutamenti di destinazione d’uso
1.24 Le ristrutturazioni
1.24.1 La ristrutturazione edilizia minore. La circolare 7 agosto 2003, n. 4174
1.25 Le opere soggette a permesso di costruire
1.26 La lottizzazione abusiva
1.26.1 Lottizzazione abusiva e cambio di destinazione d’uso degli immobili
1.27 Gli abusi edilizi nelle aree naturali protette. Il ruolo degli enti parco
1.28 Regioni e vigilanza dell’attività edilizia: il caso Lazio
1.29 L’abolizione del diritto nazionale agli standard urbanistici
Capitolo II – La repressione dell’abusivismo edilizio
2.1 Il ruolo della polizia edilizia
2.2 Il ruolo dell’ufficio tecnico comunale
2.3 Le sanzioni amministrative in edilizia
Capitolo III – Il condono edilizio e il contenzioso amministrativo e penale
Formulario (presente anche on line)
I – Il procedimento abilitativo nell’edilizia
I.1. La comunicazione di inizio lavori (c.i.l.)
I.2. La comunicazione di inizio lavori asseverata (c.i.l.a.)
I.3. Segnalazione certificata di inizio attività (s.c.i.a.)
I.4. Richiesta di permesso di costruire
I.5. S.c.i.a. alternativa al permesso di costruire
I.6. Comunicazione di fine lavori
I.7. Segnalazione certificata per l’agibilità
I.8. Richiesta acquisizione atti di assenso, pareri, autorizzazioni
I.9. Richiesta di documentazione integrativa della domanda di permesso di costruire
I.10. Il parere del responsabile del procedimento
I.11. Proposta motivata al dirigente per l’emanazione del provvedimento conclusivo
I.12. Provvedimento di diniego del permesso di costruire
I.13. Schema di provvedimento di rilascio di permesso di costruire
I.14. Schema di permesso di costruire
I.15. Provvedimento di accoglimento della richiesta di permesso di costruire in sanatoria
II – Il contenzioso giurisdizionale amministrativo
III – Il procedimento sanzionatorio
Massimario
Normativa e Prassi (presente on line)
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L’autore
Emanuele Montini, avvocato specializzato nel settore edilizio-urbanistico e dell’ambiente. Consulente e docente presso diversi enti pubblici e privati, è stato vicepresidente della Commissione urbanistica del Comune di Roma, Capo Ufficio Legislativo di un organo parlamentare e Segretario Generale di Italia Nostra.